• 气候变暖导致北极治理相关问题升温

    北极开发竞争还是合作

    本报驻俄罗斯记者  吴  焰  屈  佩

    2019年04月12日08:11  来源人民网人民日报
     

    北极论坛期间会议中心展示的北极地区居民生活场景
    本报记者 吴 焰摄

    北极地区是一个冰封已久的宝藏全球气候变暖技术进步降低了开发利用的难度让各方特别是北极国家看到了其潜在而巨大的经济效益与商?#23548;?#20540;

    本届论坛上关于北极地区国际?#38382;ƣ?#29305;别是北极地区军事化等话题也成为一大焦点

    中国作为北极事务的重要利益攸关方将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用

    4月10日为期?#25945;?#30340;第五届北极对话区域国际北极论坛在俄罗斯圣彼得堡落下帷幕这场主题为北极充满机遇的大洋的论坛吸引了包括芬兰冰岛挪威瑞典等国家领导人以及10多个国家3000多名政界商界学界代表与会围绕北极地区海洋开发可?#20013;?#21457;展等话题各方展开积极讨论而其中隐含的北极外交及地缘政治走向也十分引人关注

    浮出冰面的有机遇也有风险

    全球气候变暖正让北极的自然生态变得敏感起来也让北极治理问题逐渐升温气候变暖正成为北极乃至全球令人?#35805;?#30340;趋势之一

    要让北极造福人类但不能让这一地区付出沉重的生态代价更不能引起混乱论坛全体大会上与会者发出了共同呼声

    北极地区是一个冰封已久的宝藏除拥有丰?#25381;?#19994;资源外已探明石油储量至少占全球石油储量的13%未开?#21830;?#28982;气和煤?#30475;?#37327;分别占全球储量的30%和25%独特的地理位置更决定了北极航道的巨大潜力全球气候变暖技术进步降低了开发利用的难度让各方特别是北极国家看到了其潜在而巨大的经济效益与商?#23548;?#20540;

    渔业资源方面俄罗斯美国加拿大丹麦和挪威等国家在北极地区的渔获量逐年上升能源方面位于北极圈内的全球最大能源项目亚马尔液化天然气项?#24247;?#19977;条生产线已于去年12月正式投产此外近年来随着北极航道的通航期延长作为联通?#20998;ޡ?#20122;洲和北美洲的最短海上路径航道未来的商业潜力正被看好此次论坛的各方观点进一步显示对北极的合理利用在未来还将?#20013;?#21319;温

    但北极地区生态环境能否承受也引来各界人?#24247;?#24551;海洋保护协会副总裁斯科特海利曼表示自科学家们使用卫星追踪北极海冰状态以来已经观测到非常严峻的海冰融化趋势我们对海洋应当小心翼翼必须考虑到所有的风险和曾经的教训?#24444;?#21628;吁渔业可?#20013;?#21457;展的前提是保护北极海域的生态多样性

    合作是最大共识?#27493;?#26159;最大考验

    本届论坛上俄罗斯总统?#31449;?#26126;确表示北极地区在俄经济领域蕴含的意义将越来越大俄罗斯很快将通过2035年前的北极发展战略重点发展交通基础设施和起支撑作用的设施计划到2025年前每年通过北方海航道的货物吞吐量可达8000万吨而去年北方海航道货物吞吐量突破了2000万吨

    俄罗斯之所以极力主张开发北方海航道主要原因在于东北航线可以解决困扰俄罗斯几百年的出海口问题但拥有北冰洋漫长海岸线的挪威航海体系和港口足以很好应对现有货运需求缺乏积极开发东北航线的动机而航线开通固然可以让冰岛成为连接欧亚大陆和北美大陆的跳板但作为只有30多万人口的国家冰岛难以担负航海相关的产业需求

    俄罗斯联邦委员会国际事务委员会主席康斯坦丁科萨切夫?#25285;?#22312;北极问题上由于域内外国家的地理位置经济实力等情况不一积极性参与度乃至侧重点均有所不同各方之间难免会产生分歧

    每个国家和参与方与其他国家的?#25215;?#25919;策可能发生龃龉这不是?#35009;?#31192;密挪威外交大臣瑟雷德表示但北极理事会这样一个合作机制以及北极论坛这样的讨论平台可以让彼此找到合作空间

    丹麦外长安德斯塞缪尔森?#28304;?#24456;认同我们把有争议的问题摆在桌面上以坦率和公开的方式谈论相信从中可以找到各方接受的解决方?#28014;?/p>

    本届论坛上关于北极地区国际?#38382;ƣ?#29305;别是北极地区军事化等话题也成为一大焦点一段时间以来各方在北极地区举行的单边或多边军事演习接连不断北极周边国家在各自北冰洋沿岸的军事部署也不断强化

    北极地区大陆与岛屿面积约800万平方公里分属美国俄罗斯加拿大芬兰瑞典挪威丹麦和冰岛8个国家其中俄罗斯拥有最大的北极陆地领土?#36864;?#22495;面积8个环北极国家中6个为北约成员国俄罗斯2014年因乌克兰问题与欧盟关系恶化这也使得俄罗斯与北约国家在北极地区的竞争引发更多关注

    俄罗斯外长拉夫罗夫也表示北极地区面临的一切问题无需通过军事途径解决各方可以并且应当通过政治途径坐在谈判桌前解决相关问题

    中国态度北极事务不越位不缺位

    由全国人大常委会副委员长艾力更依明巴海率领的中方代表团出席了本次论坛中国在北极事务上的立场及政策目标受到各方关注与称赞

    2013年中国被北极理事会接纳为正式观察员国是目前北极理事会13个正式观察员国之一2018年1月中国政府首次发布了中国的北极政策白皮书此次论坛上无论是全体大会还是各小组讨论在观察员国中中方立场引起各方高度关注

    中方表示中国是北极事务的利益攸关方有两层含义其一中国在地缘上是近北极国家?#20445;?#26159;陆上最接近北极圈的国家之一北极的自然状况及其变化对中国的气候?#20302;?#21644;生态环境有着直接的影响进而关系到中国在农业林业渔业海洋等领域的经济利益其二中国是有关跨区域全球性问题的重要参与方特别是在应对北极气候变化资源勘探及合理利用等方面中国与其他国家发挥了重要作用负责任地参与着相关北极事务

    在讨论发言时中方向各方重申了中国的北极政策目标认识北极保护北极利用北极和参与治理北极维护各国和国际社会在北极的共同利益推动北极的可?#20013;?#21457;展为了实现上述政策目标中国本着尊重合作共赢可?#20013;?#30340;基本原则参与北极事务

    针对中国在北极事务中的立场中方强调?#38477;㣺?#19981;越位不缺位不越位?#20445;?#25351;中国作为非北极的国家不会介入完全属于北极国家之间以及北极区域内部的事务不缺位?#20445;?#25351;中国作为北极事务的重要利益攸关方将在北极跨区域和全球性问题上积极发挥建设性作用

    中国的北极政策和主张受到各方关注与好评冰岛总统约翰内松表示他们也很关注中国在北极事务中的做法和倡议他?#25285;?#21271;极未来有望建立一条新的运输走廊连接中国日本以及?#20998;ޣ?#36825;对于国际贸易及参与各方而言都是一件共赢的好事

    本报圣彼得堡4月11日电


    人民日报 2019年04月12日 16 版

    (责编连?#26041;?#21016;佳)

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